法律分析：2021北京新能源摇号政策倾向于以家庭为单位，具体如下：

1、“无车家庭”新能源指标以积分多少排序；

2、新能源指标：80%优先向“无车家庭”配置；

3、指标配置频次变化，由每两月配置一次，改为每年5月配置新能源指标，6月和12月配置普通指标。

法律依据：北京市交通委员会等13部门发布的《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则

第三条 按照公开、公平、公正和促进公共资源均衡配置的原则，企业事业单位、社会团体及其他组织(以下统称单位)，家庭和个人需要取得本市小客车配置指标的，应当通过摇号、积分排序、轮候等方式取得。普通小客车配置指标通过摇号方式配置，单位和个人新能源小客车配置指标通过轮候方式配置，家庭新能源小客车配置指标通过积分排序方式配置。 本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。 营运小客车指标单独配置，具体配置方式另行制定。

第十五条 家庭摇号根据每个家庭申请人的积分计算家庭总积分。 家庭申请人积分由基础积分和阶梯(轮候)积分组成。其中，家庭主申请人的基础积分为2分，其他家庭申请人的基础积分为每人1分。家庭申请人已参加普通小客车指标摇号的，按其累积的阶梯数每1阶梯加1分；正在轮候新能源小客车指标的，按其最近一次开始轮候的时间距离家庭摇号申请年上一年12月31日，每满一年加1分，以往参加摇号获得的阶梯数合并加分；以往没有参加摇号或轮候的，不加分。以家庭为单位申请每满一年，所有家庭申请人积分各增加1分。 家庭申请人中包含家庭主申请人配偶的，家庭总积分按以下公式计算：总积分=[(主申请人积分+配偶积分)×2+其他成员积分之和]×家庭代际数。 家庭申请人中不包含家庭主申请人配偶的，家庭总积分按以下公式计算：总积分=(主申请人积分+其他成员积分之和)×家庭代际数。 家庭代际数是指家庭申请人中包含有几代人，最多为3代。

第十七条 扣除向单位配置的指标和营运小客车指标，2021年度新能源小客车配置指标数量的60%优先向家庭配置，2022年度该比例调整为70%，2023年度及以后该比例调整为80%，其余向个人配置。按上述比例向家庭配置后指标有剩余的，一并向申请轮候的个人配置。 家庭申请新能源小客车配置指标的，按家庭总积分由高到低排序配置，总积分相同的家庭，以家庭申请人中最早在小客车指标调控管理信息系统注册时间的先后排序配置。单位、个人申请新能源配置指标的，按照申请时间先后顺序进行轮候。