《中华人民共和国土地管理法》中有关内容的规定

第四十四条　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

耕地上建大棚，不算变更土地用途，而且不算是非法占地，但是要经过农业部门的审批才可以。

在进行温室大棚的建造之前，一定要事先进行申请，并拿到申请表，将表格上的内容填写完成。在申请的时候，需要准备着当地的土地利用规划图，其目的就是看申请的土地属于什么用途的土地，是否可以进行温室大棚的建造，如果占用了基本农田，那就不能申请了。申请者需要将建造的结构图准备好，并有详细的建造方案，以便于审查建造中是否破坏耕地层。需要和村集体以及镇级部门签订着用地协议，如果农田是流转获得的，此时还需要将流转合同拿到手里。需要将建造的大棚实际位置标注出来，同时还需要有占地的面积标识，附属设施的占地面积以及用途也需要进行标注。这些资料准备好后，就可以提交到镇级部门申报，之后还需要县级部门进行审批，并及时进行备案，就可以进行温室大棚的建造。《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》第三条规范设施农用地使用，从事设施农业建设的，应通过经营者与土地所有权人约定用地条件，并发挥乡级政府的管理作用，规范用地行为。对于国有农场的农业设施建设与用地，可由省级国土资源部门会同农业主管部门及有关部门根据本通知规定，制定具体实施办法。

：耕地建大棚属于违法吗？

如果是基本农田则是违法的，根据我国基本农田保护条例，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。如果不是基本农田则是合法的，我国土地管理法规定，国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第三十五条永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。