第一章 总则第一条 为发展城市供热事业，加强城市供用热管理，保护环境，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省城市规划区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，均应当遵守本条例。第三条 本条例所称城市供热（以下简称供热），是指在城市规划区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本条例所称供热单位，是指利用热源单位提供或者自身生产的热能从事供热经营的单位。

本条例所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能的单位和个人。第四条 供热实行市场化经营，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、经营。

供热实行特许经营制度，供热单位应当具备符合国家和省规定的市场准入条件。

供热实行统一规划和管理，发展集中供热，限制并限期取消分散锅炉供热。第五条 省建设行政主管部门负责本省供热管理工作，组织实施本条例。

市（行署，下同）、县（市，下同）供热行政主管部门（以下简称供热主管部门）负责本行政区域内的供热管理工作。

省农垦总局、省森林工业总局负责本系统小城镇的供热管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。

财政、价格、质量技术监督等有关部门，在各自的职责范围内参与供热管理工作。第六条 各级人民政府应当加强对供热事业的管理和监督，鼓励研究、推广、采用建筑节能技术以及先进的供热方式、技术和设备，提高供热的科学技术水平和供热质量。第二章 规划与建设第七条 市、县人民政府应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划应当纳入城市总体规划，按照法定程序批准后，由市、县供热主管部门组织实施。

编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则。应当重点支持发展热电联产和区域锅炉供热，逐年提高热电联产在集中供热中所占的比重。第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划，确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。第九条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经当地供热主管部门同意。第十条 新建居住建筑的供热系统应当实行分户循环、分户控制，逐步达到分户计量。

市、县人民政府对现有的居民室内单管循环供热系统，应当制定计划，逐步改造。

居民室内供热系统改造工程，应当严格执行设计文件和施工规范。因违反设计文件和施工规范给用户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。第十一条 供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。

供热工程竣工后，建设单位在组织建设工程质量竣工验收时，应当邀请有关供热单位参加供热工程专项验收。

未经验收或者验收不合格的供热工程，不得投入使用。第十二条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建燃煤自备热电厂和永久性燃煤锅炉。

热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。

市、县人民政府对本条第一款和第二款规定的范围内已有的分散锅炉，应当制定计划限期拆除或者改造后并入集中供热。第十三条 各级人民政府应当支持、鼓励发展与热源工程同步建设、同步使用的城市热力管网建设，并与城市市政设施建设相协调。第十四条 新建的房屋，建设单位应当按照有关规定交纳供热工程建设配套费。

分散锅炉改造后并入集中供热管网的，可以减免供热工程建设配套费，具体办法由市、县人民政府另行制定。第十五条 供热工程建设配套费由市、县供热主管部门会同当地财政和价格主管部门提出，报省财政部门和价格主管部门批准。

各级人民政府依法收取的供热工程建设配套费，应当用于供热工程建设，专款专用，任何单位和个人不得挪用。第三章 供热与用热第十六条 热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当分别签订供用热合同（以下简称合同）。

合同应当使用由省建设行政主管部门制定、省工商行政管理机关监制的示范文本。

新能源包括哪些？

南京，作为六朝古都，它曾经见证了从东吴到南朝陈国三百多年的兴衰，也在近现代历史上留下了不可磨灭的痕迹。而在中国汽车工业发展的历史中，南京这座城市也见证了众多车企的兴衰，南京城的汽车梦也随之起起落落。

南汽覆辙画面今犹在

说到南京的汽车发展历程，就不得不提及命运多舛的南汽。南汽最早的前身是解放前的三野特种纵队后勤修理厂。1958年南汽制造出了中国第一辆轻型载货汽车跃进牌汽车，也就是现在的跃进卡车的前身。彼时的南汽曾经与“一汽”、“二汽”比肩，甚至当年二汽初建时，南汽都给予非常多的人员和技术支持。

1999年4月，南京汽车集团有限公司与意大利菲亚特汽车股份公司共同组建南京菲亚特汽车有限公司，双方各持股50%，总资产30亿元。这看似强强联手的组合，也被多方给予了厚望，大家都期盼着南京菲亚特能实现多方共赢，人们的想象力总是在描绘成功前景的时候更为丰富。所有人希望南京菲亚特能抓住这次机会，成功跻身于轿车合资品牌的一线阵营。

但是稚嫩的南京菲亚特却存在着出多的问题，甚至很多问题早在双方合作前就已经暴漏出来，这是一个当时正在走下坡路的大型国企和一个困顿中的国际品牌的结合，但面对的是参与者们从来没有经历过的一种新型私人消费市场。面对新型的中国市场，中外双方对市场的认识不同，决策层面总有着意见的分歧，且那时的合资品牌外方总是要拿住话语权，极为强势。

多年来，菲亚特始终没有造出“叫好又叫座”的车来。?与南汽合作的8年中，菲亚特只拿来了派力奥、西耶那、周末风和派朗这四款车型，车型的匮乏也导致南京菲亚特被市场边缘化。

2006年，南汽MG项目正式奠基，而这也最终导致了南汽与菲亚特的“分手”。在2007年底上汽收购南汽前夕，菲亚特与南汽共同宣布，菲亚特正式从南汽撤资。8年的合作最终无疾而终。

2005年南汽在中国汽车市场的地位已经从上个世纪末的全国第四位迅速下滑到第十一位，南汽想靠MG项目重回当年地位。但MG罗孚要在中国生产并推广，对于从来没有运作过中高档轿车的南汽而言，难度很大。历史也证明，在MG项目上，上汽集团让南汽最后的日子并不好过。尽管竞购MG罗孚项目失败，但上汽集团已将罗孚25、75及发动机的知识产权纳入囊中，并且推出了荣威品牌，来生产国产罗孚轿车，也是后来的荣威750。

由于各种原因以及上海市政府和南京市政府的撮合，最终在2007年南汽和上汽合并，南汽渐渐淡出了人们的视野。南汽在人们口中被谈及的越来越少，之前散落城内各处的工厂也大都搬迁或成为了其他品牌的工厂。

而南汽之后，南京的乘用车品牌也就鲜有人提及了。

谈起新势力造车，南京这座城市无论是过去还是现在，都给予了大力的支持。早在2003年10月，当时的手机制造巨头波导科技就投资1亿多人民币，58％控股无锡汽车车身有限公司，携手南汽正式踏上造车之路。

次年3月，仅仅过了5个月的“蜜月期”，波导、南汽低调密造了第一款轿车新雅途。由南汽集团负责新雅途的制造生产，波导负责销售，最低售价仅为4.9万元。可是正当两者的“爱情结晶”在市场上如火如荼之时，2004年8月，波导将1亿多资金全盘撤出，中止了“婚姻”。

新势力造车盘踞南京

借着新能源汽车政策的东方，新势力造车的势头越来越强，声音也越来越大。昔日南汽的时代终究是已经过去，南京这一次也打算乘着新能源的东风，再圆一次“东方汽车城”的梦。

2019年下发的《南京市打造新能源汽车产业地标行动计划》，明确了南京新能源汽车产业的发展目标：?要将新能源汽车产业加快打造成全省第一、全国前三、全球有影响力的产业地标，同时还给出了清晰的行动路线图，从产业布局、金融支持等多方面给予强大支持。

在过去的几年中，有不少我们耳熟能详的新势力造车企业落户南京，并得到了南京市的大力支持以及投入：

南京的新能源汽车发展之路最早可以说是2010年成立的开沃新能源了，它的创始人是被誉为“彩电大王”的黄宏生。这个背靠着南京金龙的企业按理说是有着比其他新势力造车更多的造车经验以及技术储备，但是一直到2017年开沃新能源才获得了乘用车造车资质，并于2019年年底首台工程样车正式下线时，正式对外发布其乘用车品牌定名“天美汽车”。

2016年，博郡汽车落户南京。从注册之初，获得由南京浦口经济开发有限公司与中科招商合资成立的产业基金投资，作为“回报”，博郡宣布在南京浦口经济技术开发区建设年产10万辆纯电动整车制造基地。和其他大多数互联网行业出身的新造车企业***不同，博郡汽车CEO黄希鸣算是地地道道的汽车人。汽车工程师的出身是黄希鸣的优势，他比其他很多造车新势力的创始人更懂汽车技术。

2017年9月，拜腾汽车南京工厂一期工程奠基。工厂占地1200亩，总投资逾110亿元，计划年产30万辆。定位高端的拜腾从品牌创立之初就高开高走，并打算立足南京，走向世界。在2018年的北美CES国际消费电子展上，拜腾马上就带来了自己生命当中的第一部概念车，BYTON?M-Byte。从概念车BYTON?M-Byte诞生之后，拜腾布局自己的速度越来越快，在官网的媒体问询列表里都不难发现，拜腾先后在北美、亚洲，欧洲都有了自己的“落脚点”。

同样在2017年，此时已经连年亏损的长城华冠，却在南京又拿地又拿钱，南京开发区通过多种方式为长城华冠在新能源汽车产业发展方面给予了20亿元资金扶持，同样作为回报，长城华冠在南京经开区设立了长城华冠的新能源汽车研发中心、新能源汽车核心零部件制造工厂及前途汽车销售总部。

而董明珠投资达的高达100亿元的南京银隆新能源产业园项目，也于2017年5月在南京溧水开发区开工建设项目。当时预计在2018年8月底投产，投产后将实现年产2.5万辆纯电动商用车（，电池5亿安时和40万辆汽车启停电源，年产值将达146亿元。

上面这些也只是南京新能源汽车产业的冰山一角，不难看出这次南京市在打造新能源产业地标这件事上的信心和决心。

几乎在2016年之前，南京的新能源造车是一片空白，能在这么段的时间内聚集如此之多的新势力造车企业，放眼全国，几乎只有南京一地。在送走南汽之后的第十年，南京再一次离当年的汽车产业梦如此之进。如果一切都能按着南京既定的路线推进，随着新能源汽车的产业配套的完善，南京的新能源汽车产业地标的实现似乎是指日可待。

新势力集体爆雷?南京汽车梦再次蒙霜

然而世事永远不会按着既定的轨道发展。随着2018年经济形势低迷，车市的饱和带来的销量负增长，让资金雄厚的传统车企都开始不堪重负，2020年随着新冠病毒疫情对全球经济的影响，资本市场的投资政策开始收紧，新势力造车开始出现了爆雷。

董明珠的南京银隆是最早出现状况的企业。2018年以来，珠海银隆就陷入拖欠货款、骗补、停工、裁员等负面消息的旋涡之中，同年7月，江苏省高级人民法院对南京银隆的新能源商用车不动产项目进行了查封。而查封原因，是因为银隆一直拖欠工程款，前期费用均由承包商垫付。

博郡汽车的败落也比其他企业来的更早。早在2019年5月份，博郡汽车就因欠薪、不发年终奖而被员工起诉，拖欠薪水员工多达800余人，数百位员工在长达7个月的时间里没有领到工资。2020年6月13日，博郡汽车创始人黄希鸣的一封公开信表示"博郡汽车决定重新定位公司的商业模式，以形成成果和产品，争取创造正向现金流，力争走出困境。"?这意味着，在如今融资未果的情况下，博郡汽车将放弃造车。

而连年亏损的长城华冠在入驻南京后并没有迎来盈利，其不仅在2019年3月从新三板退市，而且同年5月开始，就有部分员工无法领到工资。?就在2020年3月，长城华冠CEO华冠陆群被苏州市虎丘区人民法院采取限制高消费措施。

对于南京来说，最近的坏消息接踵而来。曾在法兰克福车展吸粉无数的拜腾汽车，如今“命悬一线”。2020年6月22日，有报道称，造车新势力拜腾汽车南京工厂因欠费被相关方断电，员工也大量离职和流失。据《未来汽车日报》报道，美国时间2020年6月24日上午8点50分左右（中国时间6月24日晚），拜腾汽车CEO戴雷在给北美办公室全体员工的邮件中宣布：“经过今天早上的All?Hands?Meeting讨论，我确认将在6月30日前在美国裁员，拖欠的美国员工工资将在6月30日前支付。”

这一连串的新势力负面消息，让南京向“新能源汽车产业地标”这个目标发展的过程中，迎来了空前的至暗时刻。新势力造车本就是一场资本游戏，作为制造业顶端的汽车制造更不是一场儿戏，这不仅是一场资本和技术的博弈，更是决策层执行力的博弈。当年的南汽所经历的一切还历历在目，曾经的全国第四位车企，在南京市竭尽全力的努力下，最终还是为上汽做了嫁衣。面对今天的新势力造车，南京更应该是谨慎发展。“大笔一挥，蜂拥而至”对汽车工业来说，显然是过于浮躁的，造车不可一蹴而就，这个道理从前适用，未来也终将适用。

回归初心?山河犹在

南京的汽车工业梦虽然艰难，但未来仍旧可期。别忘了，南京还有长安马自达作为坐镇。坐落于南京的经济腹地江宁区的长安马自达工厂，西望翠屏山，东邻九龙湖畔，依山傍水，景色优美。马自达海外唯一一个研发中心，也落户于长安马自达总部的所在地南京。按照长安马自达的规划，2025年左右这座研发中心将成为能够研发中国特定车型的设计中心，将具备能够因中国市场的独特需求而进行改进的设计研发能力，而在2025年后，其将具备独立研发外观设计的能力。

南京所经历的只是中国新势力造车的一个缩影，在大浪淘沙、资本退却的今天，很显然新势力造车将会困难重重。想实现新能源汽车的弯道超车不是一件容易的事情，更不是仅仅靠补贴和政策就能一蹴而就的。留给中国，留给南京的时间都不多了，在外资品牌蓄势待发新能源的今天，用资本市场的游戏规则豪赌新势力造车已经毫无意义了。回归初心，让资本落到实处，发挥我们集中资源办大事的优势，以技术为导向，让造车回到正轨上来，才是我们的当务之急。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

1.核能分为核裂变能与核聚变能，前者已经被人类加以利用用来发电，而裂变堆的核燃料蕴藏极为有限，不仅产生强大的辐射，伤害人体，放射性核废料的处理也一直是让人头疼的难题。与之相比，核聚变辐射极少，且核聚变燃料可以说是取之不尽，用之不竭。

核聚变是新能源，但核裂变不是新能源。

2.生物质能是自然界中有生命的植物提供的能量。这些植物以生物质作为媒介储存太阳能。属再生能源。据计算，生物质储存的能量为270亿千瓦，比目前世界能源消费总量大2倍。人类历史上最早使用的能源是生物质能。19世纪后半期以前，人类利用的能源以薪柴为主。

当前较为有效地利用生物质能的方式有： (1) 制取沼气。主要是利用城乡有机垃圾、秸杆、水、人畜粪便，通过厌氧消化产生可燃气体甲烷，供生活、生产之用。(2) 利用生物质制取酒精。当前的世界能源结构中，生物质能所占比重微乎其微。

3.海洋能的利用是指利用一定的方法、设备把各种海洋能转换成电能或其他可利用形式的能。由于海洋能具有可再生性和不污染环境等优点，因此是一种亟待开发的具有战略意义的新能源。

4.地热能〔Geothermal Energy〕是由地壳抽取的天然热能，这种能量来自地球内部的熔岩，并以热力形式存在，是引致火山爆发及地震的能量。

地球内部的温度高达7000℃，而在80至100公英里的深度处，温度会降至650至1200℃。透过地下水的流动和熔岩涌至离地面1至5公里的地壳，热力得以被转送至较接近地面的地方。

高温的熔岩将附近的地下水加热，这些加热了的水最终会渗出地面。运用地热能最简单和最合乎成本效益的方法，就是直接取用这些热源，并抽取其能量

5.太阳能（solar energy），是指太阳的热辐射能（参见热能传播的三种方式:辐射），主要表现就是常说的太阳光线。在现代一般用作发电或者为热水器提供能源。

自地球上生命诞生以来，就主要以太阳提供的热辐射能生存，而自古人类也懂得以阳光晒干物件，并作为制作食物的方法，如制盐和晒咸鱼等。

在化石燃料日趋减少的情况下，太阳能已成为人类使用能源的重要组成部分，并不断得到发展。太阳能的利用有光热转换和光电转换两种方式，太阳能发电是一种新兴的可再生能源。广义上的太阳能也包括地球上的风能、化学能、水能等。

6.风能(wind energy) 空气流动所产生的动能。太阳能的一种转化形式。由于太阳辐射造成地球表面各部分受热不均匀，引起大气层中压力分布不平衡，在水平气压梯度的作用下，空气沿水平方向运动形成风。

风能资源的总储量非常巨大，一年中技术可开发的能量约5.3X10^13千瓦时。风能是可再生的清洁能源，储量大、分布广，但它的能量密度低（只有水能的1/800），并且不稳定。在一定的技术条件下，风能可作为一种重要的能源得到开发利用。

扩展资料：

新能源定义

1980年联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”对新能源的定义为：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石能源，重点开发太阳能、风能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能和核能。

新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能 等能源，称为常规能源。

随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。

在中国可以形成产业的新能源主要包括水能（主要指小型水电站）、风能、生物质能、太阳能、地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是整个能源供应系统的有效补充手段，也是环境治理和生态保护的重要措施，是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。

一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因此，煤、石油、天然气以及大中型水电都被看作常规能源，而把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及氢能等作为新能源。

随着技术的进步和可持续发展观念的树立，过去一直被视作垃圾的工业与生活有机废弃物被重新认识，作为一种能源资源化利用的物质而受到深入的研究和开发利用，因此，废弃物的资源化利用也可看作是新能源技术的一种形式。

新近才被人类开发利用、有待于进一步研究发展的能量资源称为新能源，相对于常规能源而言，在不同的历史时期和科技水平情况下，新能源有不同的内容。当今社会，新能源通常指太阳能、风能、地热能、氢能等。

按类别可分为：太阳能、风能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、小水电、化工能（如醚基燃料）、核能等。

参考资料

百度百科-新能源