日前，我国新能源汽车产业的又一部纲领性文件——《新能源汽车产业发展规划》（2021-2035）（以下简称《规划》）发布，《规划》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。

从时间上来看，目前距离2025年还有5年时间，而在这期间，我国新能源汽车销量占比需要从5%左右上升到20%左右，需要向上跃升的跨度较大，如何实现目标成为业内接下来一段时间的重要任务。

11月3日，工业和信息化部副部长辛国斌在国务院政策例行吹风会上表示，如果按照今年新能源汽车市场渗透率达到5%来测算，未来5年新能源汽车要实现销量占比20%的目标，每年的年复合增长率必须达到30%以上，难度是很大的。他认为，要推动实现20%的目标，需要向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。

来源：国新网

2025年新能源汽车销量占比20%难度大？

与此前发布的《规划》征求意见稿内容相比，《规划》对2025年新能源汽车销量占比进行了下调，由征求意见稿中的25%调整为20%。对于为何将目标定在20%，辛国斌在国务院政策例行吹风会上表示，主要是基于两个方面考虑：

首先，发展新能源汽车是应对气候变化、推动绿色发展的重要战略举措，目前，一方面严格二氧化碳的排放法规，反向倒逼企业加大新能源汽车研发生产，另一方面又通过加大投资和补贴力度正向来拉动产业发展。至于为何采用这样“前拉后推”的扶持模式，辛国斌认为，“说明这项产业的发展是一个很难达到的目标。”在他看来，新能源汽车产业想要蓬勃发展，一方面要鼓励企业有自主调整结构的积极性，另一方面在政策上还是要推动汽车往这方面去努力。

其次，全球新能源汽车产业发展进入了新的加速发展的阶段，经过这些年的持续努力，我国新能源汽车产业发展具备了一定的基础，行业专家预测，2025年左右我国新能源汽车购买成本跟传统燃油汽车的成本大概能够持平，但辛国斌认为，这还是有一定难度的。综合考虑产品的供给能力，消费者的消费倾向以及市场需求空间等因素，同时也广泛征求了各方面的意见，作了深入的测算分析，所以提出了20%这一引导性的目标。

来源：盖世汽车

对于这一目标，中汽数据有限公司分析认为，在理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要分别达到25%和20%对应的年均复合增长率分别为37.97%和31.95%，所以不论20%还是25%的目标，增长潜力要求均较高，但相较之下，20%的目标更加实际。

盖世汽车研究院资深分析师也持相似观点，他认为，当前新能源车市场目前仍为政策驱动市场，2020年到2025年行业将从政策驱动发展向市场驱动为主体转移，这个过程需要时间和行业的共同努力；此外，我国在新能源汽车大规模推广时已经面临一定的阻碍，如涉及充电基础设施完善性、产业链成熟度等方面。所以降低目标能缓解这些瓶颈带来的压力，产业和市场各方面也能协同并进发展。

在上述国务院政策例行吹风会上，辛国斌坦言，在《规划》公开征求意见过程中是有两种声音的。第一种声音更加积极一点，提出了25%的目标，这从政府部门的角度是为了贯彻落实中央绿色发展的要求。“我们希望确定一个目标，大家努努力、蹦一下就能够得到，这样对推动产业发展是有利的。但是现在从整个全行业征求意见过程来看，很多方面认为这个目标定到25%太高了。”辛国斌说，综合考虑，最终把目标定在了20%，但是按现在的产业发展状态来看，也是需要共同努力才能完成的。

实现目标需要从供给和需求双向发力

到2025年新能源汽车销量占比20%的目标既已定下，那么在未来5年的时间里如何实现这一目标成为业内思考的话题。

从目前来看，虽然我国新能源汽车市场在规模上已经处于全球领先地位，但是产业发展到现阶段还存在一些突出问题，如关键核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态尚不健全等问题。

辛国斌在上述国务院政策例行吹风会上表示，要推动实现20%这个目标，需要向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。其中在供给侧方面，需要围绕降低成本、提高安全等关键因素持续加强技术攻关，开发先进适用放心的产品，加快形成更大的市场竞争优势。在需求侧也需要强化政策引导，出台一些鼓励新能源汽车使用环节的优惠政策，优化分类交通管理措施，鼓励换电等商业模式创新，同时包括加快公共领域车辆电动化引领，加大新能源汽车下乡的推广力度等等，来不断提升用户的体验。

对于供给和需求两方面，在此次发布的《规划》中也提出了发展的具体方向，如《规划》的第三章提出，要提升产业基础能力，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力；加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关等。在需求侧，《规划》对新能源汽车使用环节的痛点重点关注，如第六章中提出，要大力推动充换电网络建设，提高充电便利性和产品可靠性；鼓励商业模式创新，结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。

从《规划》内容与2025年目标来看，我国新能源汽车产业在未来5年或迎来巨大变化。国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚此前曾表示，我国新能源汽车产业已经在政府政策激励为导向的培育期逐步走出来了，接下来要进入快速发展期，而快速发展对产业链带来的影响是巨大的，所以新能源汽车产业链要做好部署。

来源：盖世汽车研究院

盖世汽车研究院资深分析师认为，未来五年我国新能源汽车的潜力将会被很大程度地激发出来，这是整个产业和市场针对未来电动化大趋势所做的全方面发展培育换来的。作为目前全球最大的新能源车生产国和制造国，单一的国内市场需求仍有限，未来新能源汽车出口或将成为国内新能源车企尝试的方向，届时新能源汽车产业也将会实现内外双循环的发展模式。该资深分析师预测，到2025年，我国电动化乘用车整体渗透率将达到38%，新能源汽车的市场占比将达到20%。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

只要在免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的车型就免征购置税，时 间延长至23年 目前新能源汽车普遍生产周期比较长，消费者需要等待很久，再加上免征购置税结束导致大量消费 者挤兑，这时间久更加久，以至于很多人都放弃了新能源汽车。 这一时间就让我想到了上海的防y政策，不少居民都在说只要核酸 收费了，那么就没人去做了。

一、从今年整体来看，今年乘用车产销分别完成1043.4万辆和1035.5万辆，同比分别增 长6.0%和3.4%；产销结束下降，总体恢复到正常水平，从细分车型表现来看，轿车和SUV同比小 幅增长，其他品种依然下降。 此外，今年国内生产的高端品牌乘用车销量完成170.8万辆， 同比下降1.2%；中国自主品牌乘用车今年上半年市场份额占比为47.2%，比上年同期上升5.3个百 分点。还没买新能源 汽车却准备买新能源汽车的，终于可以松了一口气。 所以新能源汽车做出这个举措，其实这也是提防出现这种的无奈之举。

继续扶持新能源企业，才能早日更早转型，更早的完成碳中和的GJ大Z略意义。

至于我们消费者，不出意外这购置税将继续延续到24年。所以该咋样就咋样，也不用着急购买，毕

竟好的汽车23年就要出一大堆了。

二、新能源汽车行业再迎利好，最新国常会内容，对新能源汽车将免征车购税政策延至明年底大力建设充电桩。

新能源汽车免征购置税政策一直是促进新能源汽车消费的一个重要举措，大概15万能省1.2万，数目

还不小。这个政策最早是14年到17年底到期，后面多次延长。

根据乘联会数据，国内新能源汽车产销分别完成327.9万辆和319.4万辆，同比均增长1.2

倍，市场占有率22.1%，后面的潜力还是非常大。?

将免征车购税政策延至明年底，继续予以免征车船税和消费税、路权、牌照等支持。建立新能源汽

车产业发展协调机制，用市场化办法促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展。政策性开发性金融工

具予以支持。

现行的免征新能源汽车购置税政策原本将于今年底结束，此次确定延期一年，无疑将为新能源汽车

市场再次注入动能。政策再度利好电车，油车日子难过了，

2022年是我国新能源 汽车爆发元年，

也是必将计入中国汽车工业发展里程碑一年。

现在的财政支持规模随着销量攀升，压力已经十分巨大。

三、比亚迪凭借新能源毋庸置疑的登顶国内销冠，其他新能源车企也销量攀升。比亚迪已经全部停产燃油车，全部是新能源车，比亚迪销量已经97万，厂商榜已经领先第二

名接近30万，销量榜，更是单月近17万辆，领先第二名近7万辆。现在买新能源车免征车辆购置税，大约可以节约1万元，不过由于其他车型也有购置税减半优

惠，实际优惠力度大概在5000+，二是新能源车辆有补贴，大概9000+，综合起来大概1.5万的相对

油车优惠，大概2万元的税收支持。

2022年新能源 汽车实现销量1,888,150辆，同比增长91.2%,其中纯电车型(BEV)1,478,568

辆，同比增长82.1%；插电混动车型(PHEV)409,582辆,同比增长133.4%。由于比亚迪DM-i车型的

集中上市，插混市场由2021年上半年17.8%的占比，扩大到2022年上半年21.7%，市场规模不断壮

大。

据中国汽车工业协会统计分析。

四、2022年中国汽车出口量暴增，出口量有望超越了德国，成为

仅次于日本的世界第二大汽车出口国，其中，新能源汽车共出口20.2万辆，同比增长1.3倍。据中国

海关统计，上半年累计出口整车(不含低值电动车)125.13万辆，同比增长40.6%;出口额222.70亿美

元，同比增长52.2%。

还有一个购置税减免的政策，今年也在执行中：对购置日期在2022年间内且单车价格（不含增值税 ）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

汽车作为仅次于房子的第二大件消费品，涉及的上下游产业足够长，在地产行业举步维艰的

2022年里，成为了保就业这个工具箱里的第一工具；数据显示，新能源占总销售的数值约为1/5，而且大部分市场位于基础设施更完善的一二

线城市，对于下沉市场还有很大的替换空间； 出口市场中，新能源的同比增长达1.3倍，特斯拉估计占了半壁江山，其余蔚小理迪极零等一众

新势力，成功出海的比例更低，整体还需培育扶持。综上所述，短期内新能源汽车还是依赖国内消费市场和国家政策法规调控，先活下去，并在保住就

业的同时，不断的打磨整体竞争力。