不可以。但是，发生土地流转，农业生产大户（家庭农场、农民合作社等）需要建设晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等配套设施，经县级国土资源管理部门会同农业部门组织论证确需占用的，可以占用，但应当补划相同数量和质量的基本农田。

一般耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。通常包括以下9种土地：1、常年进行耕耘、常年种植农作物的土地。2、当年休耕、休闲或轮歇的田地。3、抛荒少于3年的田地。4、开垦之后连续使用3年或3年以上的新开荒地以及沿河、沿湖和沿海滩涂。5、原是耕地，后改作鱼塘、果园、花卉园以及用来种植桑树、茶树、果树和其它树木的土地。6、以种植农作物为主，附带种植零星桑树、茶树、果树和其它树木的土地。7、原是耕地，临时（5年以下）用来培育和种植桑苗、果苗以及其它苗木花卉的土地。8、非牧区用于种植牧草少于5年的田地。9、以种植稻谷为主、养鱼为辅的稻鱼混合种养的水田，以及常年用来种植茭白、莲藕等一年生食物类植物的低洼地。

基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。应该说，基本农田是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量。所谓基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。

农业产业园区的类型

在目前的法律框架下，基本农田可以种植下列农作物：各种粮油作物、各种蔬菜、各种瓜类、草莓、草本花卉、中药材、牧草等矮杆植物，可以用作果树育苗圃、种植食用菌等。在基本农田里建造永久性的温室大棚，种植蔬菜，需要得到当地政府有关部门的批准。

《中华人民共和国基本农田保护条例》中规定：禁止任何单位和个人，占用基本农田发展林果业。

本人认为，该条例在目前的情况下，限制了农业结构调整，很有必要作出适当修改，“林果业”的范畴太宽泛，在执行过程中不容易掌握。比如：葡萄、猕猴桃、树莓、蓝莓、火龙果等结果比较早、果园更新周期短的果树，应当尽快放开限制，允许种植。

按投资主体划分：

（1）政府主办。各级政府主办的园区，经济目标是着眼于区域经济发展，带动现代农业建设和农业结构调整。利益目标是建立园区和农户的利益共同体，实现产业化经营，不求园区本身利益最大化。主要变化是将农业发展资金由分散使用转向集中使用，由主要投向农业基础设施建设转向投入农产品生产。

（2）企业主办。企业主办的园区围绕利益最大化进行设计和布局，与当地农业结构和主导产业有一定的联系，但没有必然联系。

（3）企业与政府(农民)联办。政府与企业联办的园区，由政府规划、招商和管理，企业投资自主经营，但产品生产要符合园区发展方向，使政府的经济目标和企业利益目标相结合。一般认为，这种类型更能体现园区的综合效益。

按照土地利用状况划分：

（1）种植类农业园区。包括花卉园区、苗木园区、种子园区、大棚蔬菜园区。这类农业园区用地基本上是租用农村集体土地，在种植区内一般没有固定的建构筑物，没有破坏耕地的耕作层，土地用途没有改变，仍属农用地。这类农业园区引进高科技对传统种植业进行改造和调整。园区建设规模大、标准高，对当地农业起到了示范和辐射作用。这类农业园区除种植基地外，建有与之配套的农产品集散地、花卉展示交易厅、蔬菜批发市场、农产品深加工工厂、科研所等建设项目，这些场所用地虽然占园区面积比例不大，但是标准高、投入大，是农业园区建设的重要组成部分。

（2）养殖类农业园区。包括养猪（牛、羊）场、养鸡（鸭）场、养鱼（虾、蟹）塘等。这类农业园区大部分租用农村集体土地，尤其是转包农民承包地居多。各种养殖场按照标准化建设的要求，大多远离村庄，养殖场之间有1公里左右的间隔距离，场内的畜禽棚房之间也有一定距离的隔离带。这类农业园区建有标准化的畜禽饲养棚房、饲料储备房和管理人员看护房，生产和配套设施多，园区占地面积大，场地硬化比例较高，建筑密度较大。

（3）旅游观光类农业园区。这类农业园区主要依托发展高科技农业种植、现代化养殖来吸引旅客观光休闲，固定建构筑物占园区总面积一半以上，除种植、养殖用地外，园区其他用地全部硬化。这类农业园区的主要盈利是参观园区门票、住宿、餐饮等收入。旅游观光类农业园区主要包括农业观光园区、休闲农业园、采摘农业园、生态农业园、民俗观光园、保健农业园、教育农业园等。

从批准和管理层面划分：

（1）国家级农业高新技术开发区。如陕西杨凌国家级农业高新技术示范区。它由10个科研教育单位及其试验基地作为园区的主体，常年开展以小麦育种，旱作农业，节水灌溉，水土保持等多领域研究与开发。

（2）工厂化高效农业示范区。由国家科委正式立项启动，首批选在北京、上海、沈阳、杭州和广州5个城市实施，它们以现代设施农业为主体，集成国内外高新技术的组装配套，进行工厂化生产。

（3）持续高效农业示范区。由科技部1998年批准立项，第一批启动项目15个。示范区以先进实用的农业新技术为主体，以农业的持续高效发展为目标，为21世纪农业可持续发展起引导作用。

（4）国家农业综合开发高新科技示范区。示范区面积一般为1万亩以上，以突出农业高新科技成果的示范，促进科技成果的转化为主要目标，并将良种扩繁技术、节水灌溉、高效栽培、集约化种养技术、平衡施肥和信息技术等农业高新技术作为项目的优选内容。

（5）都市现代化农业示范园区。以高效、生态、特色、观光为特点，集生产、科研、推广、旅游于一体，突出高起点、高科技和高效益。

（6）民营农业科技园区。民营资本投资为主，如河南农民郭留成在中国农科院帮助下，投资1200万元兴建的精品农业科技示范园。